О форуме

24–25 ноября в Москве состоялся Второй Всероссийский Форум «Региональная информатизация и многофункциональные центры». Организатором мероприятия выступила компания infor-media Russia в партнерстве с Национальной Ассоциацией Контактных Центров, спонсорскую поддержку оказали компании NAUMEN, ПингВИН Софтвэр и Tелеком Экспресс.

Более 100 человек, представителей государственных органов власти, региональных и городских многофункциональных центров и бизнеса собрались в отеле «Холидей Инн Сущевский» для того, чтобы обсудить самые горячие вопросы перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, созданию и работе региональных многофункциональных центров, а также укреплению стратегического и научно-технического развития отрасли.

Главной «тематической нитью» Форума стали три направления: электронная услуга, единое окно и контактный центр. Модератором двух дней работы мероприятия выступил Александр Айгистов, генеральный директор Российского Агентства развития информационного общества (РАРИО). Он в «живой» и яркой форме дискуссии интересно комментировал выступления спикеров,  создавал теплую и дружескую атмосферу на мероприятии, чтобы было высоко оценено всеми участниками.

В пленарном заседании по созданию и развитию электронных услуг свои доклады представили Алексей  Буньков, советник Департамента создания и развития информационного общества Минкомсвязи, Анатолий Цыкалов, министр экономики и регионального развития  Красноярского края, Светлана Опенышева, заместитель председателя правительства Ульяновской области, а также с докладом выступил специальный гость мероприятия Руслан Гуттаров, член Совета Федерации Федерального собрания РФ, член Генерального совета партии «Единая Россия». 

Алексей Буньков в своем выступлении поделился последними новостями и изменениями в реализации Государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы)». Цель государственной программы, которая отличает ее от похожей предыдущей программы «Электронная Россия», как отметил Алексей Васильевич, это — ее приоритеты и направленность. Главным приоритетом является изменение ориентации программы с ведомственной информатизации на информатизацию, дающую непосредственный эффект для граждан. Он подробно остановился на портале госуслуг, который находится в активном развитии, и направлениях для регионов, а также отдельно рассказал о внедрении стандартов для поддержки региональных МФЦ. Отметил необходимость единой технологической платформы (конструктор сайта), которая бы соответствовала ФЗ №8 и определила бы удобную возможность взаимодействия всех 25 тысяч муниципалитетов с гражданами.

Анатолий Цыкалов, в свою очередь рассказал о мерах по выполнению федерального законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Красноярском крае. В своей презентации он подробно представил организационные мероприятия и достигнутые цели по формированию взаимодействия единого государственного портала, единого центра телефонного обслуживания на базе МФЦ и единого портала государственных и муниципальных услуг Красноярского края. Он также детально изложил опыт использования универсальной электронной карты и сделал акцент на том, что уже в обороте населения 372 тыс. «Единых социальных карт Красноярского края» и 108 000 социальных карт с банковским приложением. В настоящее время, количество обслуживаемых территорий составляет 28 муниципальных образований с общей численностью проживающих более 2 млн человек. В Красноярском крае к 2014 году, как отметил господин Цыкалов, будет создана целостная система, позволяющая предоставлять услуги по принципу удаленного доступа и с максимальной концентрацией структур в одном месте.

Опыт Ульяновской области в развитии инфраструктуры предоставления государственных и муниципальных услуг совместно с ФГУП «Почта России» поделилась Светлана Опенышева. Светлана Владимировна начала свое выступления со сравнения зарубежного опыта по созданию и работе такого рода услуг за рубежом, а затем подробно остановилась на том, что успешная реализация 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» обуславливает дополнительные доходы бюджета. Два главных направления деятельности Ульяновской области, а именно развитие сети МФЦ (по всем проектам внутри направления) и  перевод услуг на предоставление в электронном виде уже при сотрудничестве с ФГУП «Почта России» привели к значительной  положительной динамике статистических данных по применению таких услуг. И главное, по тем прогнозам, которые представила в своей презентации С. Опенышева, область планирует дальнейший прогресс в этом направлении, в частности в 2012 году МФЦ будут находиться в каждом районе Ульяновской области.

Доклад вызвал большой интерес у зала и огромное количество вопросов по реализации сотрудничества с «Почтой России», а также оценке эффективности.

Руслан Гаттаров, член Совета Федерации Федерального собрания РФ, член Генерального совета партии «Единая Россия», в пленарном заседании выступил с жесткой позицией о том, что государство в первую очередь должно работать для граждан, и важен конечный эффективный результат для населения. Также господин Гаттаров рассказал о том, что региональную информатизацию видит в трех направлениях: электронное правительство, электронная демократия (права гражданина) и электронное правосудие. «Если сложить все эти три направления, то получится электронное государство. И это очень важно. Самое главное это важно не для чиновников, а для граждан» — отметил  он.

Отдельная сессия была посвящена опыту создания универсальной электронной карты гражданина. Об Универсальной электронной карте (УЭК), ее организационной основе и текущем статусе проекта рассказал Юрий Ананьев, директор проектов, ОАО «Сбербанк России». Как отметил Юрий Олегович, внедрение УЭК отложено на год. Кроме того, определено 8 пилотных регионов, где начнется выпуск УЭК для опытной эксплуатации в будущем году, первый —  г. Москва. Тему продолжил Александр Лисненко, начальник отдела, Федеральная уполномоченная организация «Универсальная электронная карта». Он подробно остановился на ходе реализации проекта УЭК,  подготовке к началу выпуска и выдачи УЭК.

Со специальным докладом на тему «Многофункциональный центр: от предоставления услуг к решению проблем граждан» выступил Владимир Дрожжинов, председатель правления АНО «Центр компетенции по электронному правительству». В своем выступлении он сделал краткий обзор существующего положения отношения населения с государством в нашей стране, озвучил четыре важнейшие проблемы интеграции услуг, а также предложил два способа реализации инициатив по интеграции услуг ведомств (способ «трансформационного изменения» и способ «эволюционного изменения») с комментариями каким ведомствам, какой способ лучше применять для успешного достижения результата.

После обеда участники Форума вновь собрались вместе для того, чтобы поговорить о практике  построения информационного общества в регионах России.

Петр Иванов, заместитель директора Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр», отметил, что необходимо работать с населением и узнавать их насущные потребности и только потом уже необходимо создавать «электронные услуги». Он привел в пример академика В. М. Глушкова, который занимался созданием системы ОГАС, в 1962–1964 гг., согласившись с его известным комментарием: «автоматизация бардака приводит к автоматизированному бардаку». Господин Иванов также отметил, что Санкт-Петербург это — город, в котором начинались все революции в нашей стране, и никто не рискует делать так, чтобы гражданам было плохо, поэтому автоматизация идет в городе активным ходом. Подробно остановился на построение SOA на основе е-МОСТ и об АИС «Универсальный клиент», который дает возможность запустить процесс предоставления государственных услуг в электронном формате за короткий срок и с небольшими затратами на более специфических объектах, таких как детские сады, женские консультации и др.

Опытом  NAUMEN в построении центров телефонного обслуживания (ЦТО) по принципу «Одного окна» поделился Алексей Садовский, директор по развитию направления систем для центров обработки вызовов компании NAUMEN. Он представил подробный проект по технической реализации ЦТО, обосновал его преимущества, подробно остановившись на положительных аспектах внедрения такого центра, как для органов власти, так и для граждан. Дмитрий Фишелев, исполнительный директор, «ПингВин Софтвер» в свою очередь рассказал о сокращении расходов и улучшение эффективности ИТ-инфраструктуры. В своем докладе Дмитрий Владимирович сделал акцент на том, что в настоящее время созрела необходимость применения свободного ПО, обозначил его явные преимущества, отметив, что «свободное ПО это не модный тренд, а приоритетная задача государства, и способ реальной экономии».

Большой интерес у гостей Форума вызвало выступление Натальи Резиной, советника генерального директора РАРИО по технологиями. За ее докладом на тему «Информационные системы, как основа для стандартизации и обеспечения качества управления территорией» последовала дискуссия о правильном административном делении территорий. Как отметила Наталья Валерьевна, форум пошел в очень интересном русле, потому что многие отходили от заранее подготовленных презентаций и поднимали «наболевшие» вопросы.

Дмитрий Манин, Президент Национальной Ассоциации Контактных Центров своим выступлением об опыте создания контактных центров в государственных органах на примере Росреестра и Минздрава РФ завершил первый день работы Форума.

Второй день работы был полностью посвящен опыту предоставления электронных услуг и созданию  МФЦ в регионах.  Представители Вологды, Самары, Калуги, Ростова-на-Дону и др. поделились достижениями, а также проблемами, возникающими в ходе создания многофункциональных центров. Многие из собравшихся высоко оценили доклад Нины Хороброй, директора БУ ВО «МФЦ г. Вологда» о проблемных аспектах деятельности МФЦ в ее городе и области. Также зал отметил и явные успехи в работе данного МФЦ, о чем также подтверждает значительный рост посетителей центра по сравнению с прошлым годом, как было отражено в презентации. Сергей Синягин, генеральный директор, «Телеком Экспресс» также положительно отметил выступление Нины Леонидовны и очень интересно и ярко рассказал об опыте реализации горячей линии по государственным услугам и проектам поддержки МФЦ в г. Калуге. Сергей Иванович детально изложил предпосылки создания контактных центров (КЦ) при МФЦ и технологии их функционирования. Его доклад вызвал горячий отклик аудитории и был встречен аплодисментами. Он отметил, что КЦ может выполнять основные функции первой линии с гражданами для снятия нагрузки с МФЦ и предложил ряд новейших технических разработок компании, связанных с интеллектуальной маршрутизацией голоса, голосовым меню IVR c системой распознавания речи и другими техническими платформами, позволяющими снизить затраты и увеличить количество клиентов.

С точки зрения бизнеса также убедительно и ярко представил свой доклад Зельдин Олег Маркович, вице-президент, Апекс Берг Контакт-Центр Консалтинг о практике человеческого отношения к налогоплательщикам и опыте Контактного Центра Министерства Налогов Республики Азербайджан.

Во время данной сессии участники задавали большое количество интересных вопросов спикерам, активно делились опытом своих регионов.

Свои доклады по созданию и развитию МФЦ в рамках сессии также представили Ольга Дергачева, заместитель директора по организации предоставления гос. (мун.) услуг, МАУ «МФЦ» г. Самары и Алексей Тагаев, начальник отдела по созданию и координации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг инновационно-технологического центра, Южно-Российский институт-филиал Российсой академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ.

На эмоциональной и ироничной ноте работу сессии завершило выступление Юрия Поляка, ведущего научного сотрудника ЦЭМИ РАН (Центральный экономико-математический институт РАН) с обзором электронной демократии — взгляд из регионов. Он привел  скриншоты «нелепых» и забавных ошибок на региональных сайтах предоставлении государственных услуг, остановился на обзоре отзывов граждан, рассмотрел удачный и неудачный, по его мнению, опыт создания МФЦ на основе докладов представителей некоторых регионов и резюмировал свое выступлением тем, что нужно все-таки стремится к созданию электронной демократии «снизу», тогда и результат будет эффективным.

В конце дня Александр Айгистов подарил приятные подарки активным участникам Форума и спикерам, выступивших с интересными докладами. Все гости мероприятия остались очень довольными, отметили безусловную полезность проведения такого рода Форума и выразили надежду встретится в наступающем году.